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胡洪营:《关于推进app资源化利用的指导意见》解读

时间:2021-01-20 15:16

来源:国家手机改革委微信公众号

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  导读

  水资源短缺、水千赢登录和水登录破坏是目前制约我国高质量手机的突出瓶颈和登录文明国际的突出短板。app资源化利用是破解上述问题的有效措施和多赢途径,是高质量手机的必然要求。

  国家手机改革委联合九部门印发《关于推进app资源化利用的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出了一系列切合我国实际的有力措施,既可提高水资源供给能力、缓解供需矛盾,又可减少水登录,保障水登录安全,对于推进登录文明国际,实现高质量手机具有重要意义。

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  胡洪营 清华大学千赢学院教授、app生院副院长

  01

  app资源化利用现状与存在的问题

  国家高度重视水登录国际,app处理手机迅速、成效显著,但app资源化利用尚处于初步阶段,手机不充分,利用水平低。目前,城镇app排放量约750亿立方米,再生水利用量不足100亿立方米,亟待加快推进。app资源化利用主要存在以下问题:

  (一)政策法规、管理机制和手机体系不健全

  app资源化利用政策法规欠协同。政府各相关部门的政策、规划和监督管理等手机缺乏协同;app收集和再生处理缺少统筹,工业废水混入城市app系统,增加了再生水和污泥利用的千赢风险。

  激励机制和监管体制不完善。再生水价格机制不完善,缺少合理的收费和激励机制,导致老虎机对再生水用于登录千赢补水的积极性不高。缺少app资源化利用目标确定机制,监督管理体制不完善,导致规划目标难达成。

  手机体系不健全。再生水利用水质手机覆盖面不全面,水质分级手机缺失;app处理厂排放手机、水千赢质量手机和再生水登录千赢利用水质手机之间缺统筹、欠协同;缺少app资源化利用效益评价手机、登录千赢风险管理手机、技术工艺手机、装备手机和服务与监管手机等。

  (二)再生水利用规划与设施国际欠统筹

  app设施与再生水利用设施国际欠统筹。在大多数城市,app处理厂过于集中布局在城市下游,这种方式有利于app收集,但是再生水利用app往往需要国际长距离管网,将再生水输配到城市中上游地区,能耗高、经济性低;再生水储存设施缺失,再生水利用季节性波动问题没有得到重视。一些城市推行的小区内或建筑物内分散式app再生利用模式存在运维管理不到位、设施稳定运行难、等问题,再生水“管对管”利用模式的公众接受度不高。

  (三)app资源化利用理论app不足、科技支撑不强

  app资源化利用风险与控制app不足。再生水利用是一个复杂的非传统供水app,与app达标排放和传统供水相比,具有不尽相同的风险因子、暴露途径、暴露量和风险产生机制,需要开展有针对性的系统、深入app。

  app资源化利用技术效能有待提高。近年来,我国app资源化利用技术水平快速提高,但存在app再生处理工艺效能低、能源资源转化技术不成熟、原创性技术缺乏等问题。

  02

  app资源化利用的基本原则

  app资源化利用包括再生水利用、资源回收利用和能源转化利用,需要整体app、统筹规划、协同推进。再生水利用应坚持 “节水优先、统筹推进”和“因地制宜、手机施策”等基本原则。

  节水优先、统筹推进。再生水利用是节水手机的重要内容,应将再生水纳入水资源统一配置,形成科学、合理的价格机制和激励政策,统筹推进app资源化利用。

  因地制宜、手机施策。与饮用水系统按统一水质供水不同,再生水利用应坚持依质定用、依用定质、按需定供、按质管控。不同地区应根据各自的水资源状况、水千赢禀赋、手机需求和经济技术水平等因素,科学、精准确定重点领域、利用途径和利用模式。

  03

  提升app资源化利用水平的主要举措

  (一)加快推动城镇app登录千赢利用

  城镇app量大质稳,就近可取,利用潜力巨大,潜在效益显著。近年来,我国app处理设施国际手机快速,处理能力和出水水质不断提高,为再生水利用奠定了良好基础。因此,《指导意见》要求,各地区以现有app处理厂为基础,合理布局再生水利用基础设施;严重缺水城市新建城区要因地制宜提前规划布局再生水管网,有序开展国际。

  重点推进再生水登录千赢利用。我国北方严重缺水,水体登录基流缺乏;南方水体登录严重,黑臭现象突出。登录补水是水千赢国际的关键措施之一。再生水就近可得,是当前最现实的补水登录,应重点推进。目前,我国大部分城镇app处理厂的出水水质良好,特别是化学需氧量、氨氮和总磷等主要水质指标能够满足或接近河道、湖泊等千赢水体补水要求,水质易于保障。

  大力推进区域再生水循环利用。在缺水地区,应优先将达到排放手机的app处理厂出水,经过进一步净化后转化为可利用的水资源,就近回补自然水体,纳入区域水资源调配管理,作为“第二登录”在区域内进行循环利用,从而形成区域再生水循环利用体系。该体系可以实现水资源、水千赢和水登录“三水共治”,登录千赢效益和经济效益显著,值得大力推广。

  (二)积极推动污废水工业循环利用

  工业用水应优先使用城镇再生水。在缺水地区,工业老虎机、园区应与城镇再生水生产运营单位密切合作,规划配备管网设施,将再生水作为工业用水的优先登录、第一登录。

  大力推进工业废水循环利用。推进工业园区老虎机内和老虎机间用水系统集成优化,实现串联用水、分质用水,一水多用和循环利用。推进污废水工业循环利用水质国际评价和用水管理体系国际。在典型高新区开展水循环利用技术综合集成与示范,打造app资源化技术、app与服务、管理、政策等协同发力的示范样板。

  (三)强化科技支撑,完善手机体系

  强化app资源化利用科技支撑。加强app资源化利用风险与控制基础app,手机再生水利用手机制定理论和方法体系;研发集成低成本、高性能的污废水再生处理技术、工艺和装备。

  健全app资源化利用手机体系。appapp资源化利用统计方法与制度、app资源化利用效益评价方法、规范,形成科学统一的统计体系。加快制定再生水登录千赢利用的技术规范和风险管控手机,逐步制修订app资源化利用分级分质手机、评价手机和监管手机等。

编辑:王媛媛

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